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一主七副多中心!又一重磅规划曝光!长沙到底要几个副中心?

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一主七副多中心!又一重磅规划曝光!长沙到底要几个副中心?

星耀长沙 发表于 2020-7-31 11:33:55 浏览:  4 回复:  0 [显示全部楼层] 复制链接
2020-07-30星耀长沙
星耀长沙
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俗话说,一个好汉三个帮,一根藤上七个瓜,个个都是葫芦娃。


近日,长沙突然爆出一个“一轴两带,一主七副多中心”的规划,瞬间惊呆了众人。

一轴:湘江综合服务轴;

两带:北部、南部综合发展带;

一主:城市主中心

七副:望城/岳麓/坪浦/金霞/大托/星沙/黄兴副中心

多中心:高铁西/临空/红星组团


官方出图,有图有真相:


怎么来的呢?是今年1月,有人大代表提出建议,将“金霞组团中心”升级为“长沙市城市副中心”,推动长沙城市高质量发展。


近日,长沙市自然资源和规划局就该建议作出了相关回复,将“一轴两带,一主两副多中心”、“一轴两带,一主五副多中心”和“一轴两带,一主七副多中心”的规划给带出来了。


关于城市副中心,我们且先看看回复的具体内容:


中心体系构建理论研究

借鉴北京、上海、广州、深圳等一线城市的中心体系,发现中心体系规划以分级为主,强调不同层级中心的差异化定位。其中,城市副中心的形态主要分为两种类型:一种是次级商务中心(Sub-CBD),指与城市商务中心在空间上相呼应,功能上相补充,同时又有相对独立性的城市次级商务中心。这类副中心主要功能为商业商务,如上海江湾-五角场、真如、花木-龙阳路、金桥、张江等主城副中心,深圳的前海。另一种是次级城市中心或副中心城市(Sub-City center),指大城市周边能够在局部代替城市主中心承担经济发展核心带动作用的城市。这类副中心一般功能配备较完整,如北京通州副中心、广州南沙副中心。


经济发达城市的发展经验表明,传统的副中心虽然能疏解城市中心部分商业、商务功能,但是其开发建设往往推动城市进一步“摊大饼”发展,不利于控制城市蔓延。同时,新区副中心的建设需要政府大量的财政投入用于公共基础设施建设和环境治理,对于经济发展尚在加速、要素市场尚不健全的城市如果规划过多的城市副中心,极易造成政府财政吃紧和资源投放错配的情况,不利于城市发展提速和“城市病”问题的缓解。因此,对城市副中心的设置和布局安排,是城市空间结构(含中心体系)规划需重点论证的专项内容。


2014版城市总体规划情况

2014版总规在中心城区范围内规划的“一主两次五组团” 的中心体系尚未形成,具体表现出中心继续集聚,外围发育不足的情况。一是主中心继续集聚。城市形态表现为中心蔓延式成长,单心结构持续强化,老城地区空间成长快速增长,河东集聚明显,河西功能稍弱。二是副中心东强西弱。星马副中心依托长沙县,虽初具雏形,但能级较低,且拓展空间有限,对区域的带动能力不足;以雷锋湖为主体的岳麓副中心目前处于起步阶段,副中心建设尚未完全形成。三是组团中心发育较慢。坪浦、暮云组团中心逐渐成形;空港、黄黎、金霞组团受城市拓展影响组团中心未形成。从各级中心体系发展现状来看,主中心、星马副中心发展较为成熟,岳麓副中心、坪浦、暮云组团中心逐渐成形。


在编国土空间总体规划副中心构建思路和方案

上海是国内一线城市,是代表中国参与国际竞争的金字塔尖的城市,在经济发展水平、人口和建设规模、城市发展成熟度方面远高于长沙等内地城市。上海3月公布的2035年规划中,中心城的范围面积为664平方公里,规划常住人口规模为1100万人,共规划有江湾-五角场、真如、花木-龙阳路、金桥、张江5个副中心。长沙市区规划人口约900万,人口密度和经济水平远不及上海,在与一线城市的横向对比之下,规划技术团队认为长沙的副中心设置不宜过多,过多可能造成战略区域重点的模糊化。


同时,城市副中心的选择有两种考虑,一种是现状内生型,主要是基于城市多年发展形成了中心集聚效益,而被规划认定为城市中心的,如长沙的星沙、望城副中心;另一种市规划引导型,主要是基于城市发展战略或周边片区辐射带动需要,如岳麓、黄兴、大托、金霞和坪埔。


新一版国土空间总体规划的规划目标年为2035年,主城区较2014版总规中心城区范围有所扩大(望城撤县改区后整体纳入市级总规统筹考量)。在目前形成的市级总体规划初步成果中,关于城市空间结构(含中心体系)的规划提出了多个比选方案,其中有一个方案包含了金霞副中心,形成了“一主七副”中心结构体系。



下一步工作计划

建议重新审视和提出了金霞城市副中心的建设意义,我局认为应高度重视,下一步将要求规划设计单位积极研究和吸收采纳建议内容,对总体规划相关内容予以深化完善,基于多个空间结构规划比选方案广泛征求各方意见、适时召开专家咨询会,保证中心体系设置数量和规划方案的科学性。

综合长沙自然资源和规划局的回复和此前开福提出的一主六副,目前我们已经见到了4个版本的“一主N副”:

一主两副:河东(黄兴)、河西(梅溪湖)


一主五副:岳麓、大托、望城、黄兴、星沙


一主六副:梅溪湖、省府、金桥、黄兴、金霞、星沙


一主七副:岳麓、大托、望城、黄兴、金霞、星沙、坪浦


这4个版本的规划,你更支持哪一个呢?

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